Geçtiğimiz yıllara kadar enerji kimlik belgesi yalnızca enerji verimliliği danışmanlık şirketleri tarafından düzenlenmekteydi. Ancak yeni yönetmelik ile beraber bünyesinde Enerji Yöneticisi, Enerji Kimlik Belgesi uzmanı çalıştıran ve gerekli makine ve teçhizata sahip serbest mimar ve mühendislik şirketleri de düzenlemeye yetkili şirket sayılmaktadır.

Yönetmeliğin değişmesindeki neden ise enerji verimliliği danışma şirketlerinin sayısının yetersiz olmasından kaynaklıdır. Türkiye’de yer alan mevcut binaların yaklaşık %90’ı enerji kimlik belgesine sahip değillerdir. Bu büyüklükteki taleplere cevap vermek için yetkili firmaların sayılarının mutlaka artması gerekir.